一处级干部贪腐“富可敌县” 警惕“发展高地”沦为“腐败洼地”

一处级干部贪腐“富可敌县” 警惕“发展高地”沦为“腐败洼地”
一处级干部贪腐“富可敌县”,警觉“开展高地”沦为“糜烂凹地”|电讯特稿  纳贿200屡次,多到记不住纳贿人姓名;个人不合法收入逾1.7亿元,超过了许多刚刚“摘帽”国贫县一年的公共预算收入……内蒙古自治区呼和浩特市经济技术开发区一名原处级干部白海泉,因职务违法被法院判处无期徒刑,成为内蒙古稀有的贪腐事例。  近年来,一些经济开发区贪腐大案、窝案频发,暴露出较大的糜烂危险。办案人员以为,经济开发区是促进经济快速开展的准则立异,绝不能成为贪腐“沦陷区”。应及时从个案中查补缝隙,最大极限揉捏糜烂空间,健全开发区监督监管准则,带动地方经济高质量开展。  国有土地成“肥肉”,想咋卖就咋卖  呼和浩特市经济技术开发区是国家级开发区,金川开发区是其部属的两个工业园区之一。2004年至2014年,白海泉一向在金川开发区任党政“一把手”。  白海泉贪腐的“诀窍”之一便是在土地上做文章,把国家利益当“顺水人情”送给开发商,自己再收“好处费”“感谢金”。  2010年6月,呼和浩特市一房地产公司总经理郭某某在白海泉协助下,未经地价评价、未实行“招拍挂”程序,便从金川购买了400多亩工业用地使用权,继而又“顺畅”地变更为商住宅用地。过后,郭某某先后13次送给白海泉总价3000万元的资产。  2011年,白海泉承受另一家房地产公司负责人王某某请托,协助该公司购买128亩工业用地使用权,并为其处理土地、规划等手续“打招呼”,累计收受500万元现金。  在白海泉承受请托为一家房地产公司就事的过程中,时任金川管委会土地规划建造环保局局长赵某某发现,该宗土地转让没有通过团体研讨,且有关合同违背土地管理法。但是,在得知这家公司负责人已找过白海泉屡次,且白海泉已赞同后,他便一声未吭地为这家公司出具了处理土地、规划手续的信件。  据包含时任金川管委会副主任在内的多名管委会首要领导介绍,按其时规则,金川土地不能协议出让,有必要走“招拍挂”程序,且价格不能低于每亩19.2万元。  但是,因为白海泉是管委会“一把手”,这些规则在他面前成为一纸空文。据介绍,金川开发区触及土地的作业一般都通过“管委会主任办公会”研讨决定,参会人员为“管委会主任、副主任、部分职能部分负责人”,但实践上,金川的土地转让给谁,以及转让价格是多少,终究都是白海泉决定。  记者整理案子发现,在白海泉经办的近10宗、总面积达1058亩的国有土地使用权出让事项中,简直均是协议转让,很少走地价评价和“招拍挂”程序,且其间一宗总面积230多亩的国有土地使用权转让事项中,白海泉定的转让价仅为每亩10万元。  政府工程做买卖,想给谁就给谁  白海泉贪腐的另一手法便是通过发包政府工程敛财。2005年至2014年,白海泉承受内蒙古一家建造工程公司负责人张某某的请托,为其在金川承包市政工程供给协助。  在白海泉协助下,张某某的公司以勾通招标等方法,在金川承包了49项市政工程,总造价2亿余元。为感谢白海泉,张某某先后向其纳贿1200多万元。  张某某坦言,在金川承包不需求招招标的垫资施工工程,都是白海泉说了算,他想给谁做就给谁做。即便是需求招招标的工程,只需提早找白海泉“通融”,他的公司也都能够顺畅中标。  据办案人员介绍,每逢金川有张某某感兴趣的工程招招标时,他就告知白海泉自己想做这个工程,白海泉则在竞标前,组织其报名参与竞标;当只需张某某的公司竞标时,白海泉就让其找几家公司陪标。不管哪种状况,在白海泉的操作下,都能确认张某某的公司中标。  时任金川管委会土地规划建造环保局局长赵某某说,白海泉经常给他安排详细确认某个施工单位中标,他再把这个意思传达给招招标公司,张某某的公司每次中标,简直都是这么运作的。  为与白海泉培育感情,并请托白海泉帮助承包工程,张某某在10年间向白海泉纳贿60屡次,均匀每隔两个月就给白海泉送一次钱,每次多则三五十万元,少则五到十万元。  收到现金后,白海泉便将之寄存在家中,比及凑足200万元、500万元不等时,再把钱交给其亲属保管寄存。  关于这些商人送钱是为了“套近乎”,白海泉心知肚明,但仍来者不拒。这些商人找白海泉就事之前,都会向其许诺“必有重谢”,白海泉则通过为张某某等6名商人的公司承包市政工程“大开绿灯”而大举纳贿,累计纳贿总金额逾2000万元。  据办案人员介绍,作为金川管委会首要领导,白海泉通过打招呼、干预招招标等方法,能够操纵某项市政工程的承包方,而管委会其他部分负责人对此从未提出过任何对立或贰言,导致白海泉越发肆无忌惮。  监管“一把手”成难题  白海泉2004年在金川开发区就任以来便开端收纳贿赂,一向继续到2014年被捕刚才干休。北京师范大学世界反糜烂教育与研讨中心主任彭新林表明,白海泉从作案到案发时间跨度达10年,较长的潜伏期为他继续作案发明了空间。  正是在此期间,白海泉与不法商人相互勾通,进行权钱买卖,仅郭某、张某某、郭某某等3名商人,就累计向白海泉纳贿100屡次,总金额近1亿元。据介绍,因为向他纳贿的人数量许多,有的纳贿人,白海泉连姓名都记不住。。  办案人员、专家学者以为,白海泉案凸显了部分经济开发区“一把手”监管难的问题。  ——要害岗位是“自己人”。白海泉说, 时任金川管委会土地规划建造环保局局长赵某某是他一手选拔起来的,赵某某就事他很定心。因而,他把赵某某组织到管委会土地规划建造环保局任局长,一切关于土地的作业他都让赵某某处理。赵某某对此心知肚明,产生了“礼尚往来”的心思,所以即便在详细作业中发现,许多作业有违国家方针和法令,也都睁一只眼闭一只眼,从不干预。  ——短少内部限制。因为白海泉在金川开发区是党政“一把手”,导致研讨讨论土地事项的“管委会主任办公会议”,成了白海泉完成私益的东西,各参会人员简直不会对白海泉的提议提出任何不赞同见。搭档的听任和准则的缺失,使得白海泉能够随心所欲、肆无忌惮。  ——不法商人“围猎”。正是因为白海泉手握大权,许多不法商人为了牟利便“围猎”白海泉。而白海泉也在成为金川管委会首要领导后,私欲不断胀大。白海泉在他的悔过书中说:“自己过错地以为,区域通过自己和同志们的勤奋努力开展起来了,自己收别人送的钱也是应该的。”这样,白海泉与不法商人“不约而同”,成了勾肩搭背的“利益共同体”。  多地开发区繁殖贪腐,折射两大问题  据统计,白海泉的不合法收入总额逾1.7亿元,而2019年内蒙古多个“摘帽”的国贫旗县,一年的公共预算收入尚缺乏1.7亿元。北京航空航天大学廉洁研讨与教育中心主任任建明说,白海泉职务违法继续时间长,不合法收入额巨大,是典型的“小官巨贪”。  记者采访发现,经济开发区优惠方针多、工程项目多、资金多、开发的土地多、自在裁量权大,只需权利不受束缚,“开展高地”极易成为“糜烂凹地”,小官也能够固执胡为、肆意妄为,监管缺失的“官仓”繁殖出巨贪“硕鼠”。  上一年3月,广东省中山市中山火炬开发区党工委书记侯奕斌被查,成为这个开发区第4名被查的主官。陕西省上一年多个开发区也连续有数名干部被查。另据媒体报道,2000年至2014年,湖北省累计查办开发区科级以上党员干部违纪违法案子215件,其间县处级61人。  专家学者以为,这些经济开发区的贪腐案子折射出两个共性问题值得重视。  一是权利会集。任建明说,经济开发区是促进经济快速开展的准则立异,为了强化开展功率,经济开发区管委会往往组织比较精简、领导比较会集,“这也带来一个危险,即权利限制和监督愈加困难。”彭新林表明,经济开发区优惠方针、扶持资金富集,首要领导党政“一肩挑”,“一些经济开发区的权利往往会集在首要负责人手中,简单繁殖糜烂。”  二是监管失灵。彭新林说,白海泉在经济开发区担任党政“一把手”长达10年,在此期间,他再三打破准则规则违法乱纪,形成了无视准则、无视纪律的“家长式”风格,首要原因便是监管失灵,短少有用的监督限制机制。  经济开发区最易繁殖糜烂的,便是国有土地使用权转让、政府工程招招标等事项。因为经济开发区权利会集,有关准则往往难以执行。彭新林以为,可结合个案,强化土地使用权转让、工程招招标等方面的事务监督,加强准则执行力、执行力,揉捏寻租空间,才能把经济开发区的开展优势,真实转化为开展实效。  一起,办案人员主张,加大对屡次纳贿企业的惩办力度。一些房地产企业、工程施工企业长时间寄生在权利之下,新官来就任,他们便蜂拥而至张狂“围猎”。办案人员主张,可对这类公司、个人严峻惩办,永久制止由他们实践操控的公司开展事务,致力于打造公正的市场环境、清正的政商环境。  私欲胀大和糜烂观念害了自己  白海泉落马后,写下了一份悔过书。  悔过书中说,他1962年出生于呼和浩特市新城区一个革新家庭,他的父亲原为内蒙古大青山游击队的老革新,后参与抗美援朝,并在成功后回呼和浩特参与地方建造。“我爸爸妈妈从小对咱们教育很严,要求咱们培育独立的日子才能,18岁后都要独登时去走自己的路,为国家做奉献。”  白海泉还写道,他从校园结业到部队再到后来成为一名领导干部,都是在党和政府的关怀保护下成长起来的,“我现在违法,是因为自己到开发区后,放松了对自己的要求,在学习上少了,忙于事务性的作业,客观上每天都和老板们打交道,在抓开展的过程中没有仔细改造好,世界观、人生观和价值观歪曲,私欲胀大。”  他在悔过书中说,他过错地以为“区域通过自己和同志们的勤奋努力开展起来了,产生了收别人钱也是应该的违法心思,看着其他的同志和朋友,家里都过上了十分好的日子,眼热,总想着他们的才能有的比自己都差许多,为什么都过得那么好?忘记了自己入党时的发誓和为公民服务的主旨。”  白海泉反思说,他没有紧记自己是一名党员领导干部,决不能计较功利,不应该自怨自艾。“身为党的领导干部,收受别人送的钱物是一种严峻的违法违纪行为,是一种违法,我对不住多年来党对我的培育教育,对不住我的爸爸妈妈和家人,给咱们这个革新家庭抹了黑。”  关于自己的行为,白海泉说,他十分懊悔,“开发区是一个区域的经济试验田,国家给予的支撑和特殊方针比较宽,我又是党政一把手,在一个区域一干便是10年,是企业家们必争的目标,他们需求我的支撑,我的作业也需求企业家们出资的拉动。但最首要的仍是我自己的私欲和糜烂观念害了自己,也给国家造成了丢失。”  现在,白海泉职务违法一案,正在等候二审宣判。  记者:殷耀、刘懿德

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